БЕЗОПАСНОСТЬ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
Главное управление МЧС России
по Республике Калмыкия
Государственная инспекция по маломерным судам
МЧС России по Республике Калмыкия
БЕЗОПАСНОСТЬ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
г. Элиста 2018
С О Д Е Р Ж А Н И Е
|
1 |
Предисловие |
3
|
|
2 |
Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (выписка)
|
4-19 |
|
3 |
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ
|
20-32 |
|
|
Закон Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» от 19 ноября 2012 г. № 384-IV-З |
33-36 |
|
3 |
Постановление Правительства Республики Калмыкия «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах Республики Калмыкия и Правил пользования водными объектами для плавания намаломерных судах в Республике Калмыкия» от 26 декабря 2011 г. № 458
|
37-60 |
|
4 |
Рекомендации Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия органам местного самоуправления по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах |
61-63 |
|
5 |
Проект Постановления Главы муниципального района Республики Калмыкия |
64-65 |
|
6 |
Проект Плана мероприятий по обеспечению безопасности людей, охране их жизни и здоровья на водных объектах РМО |
66-69 |
|
7 |
Проект Плана мероприятий по обеспечению безопасности людей, охране их жизни и здоровья на водных объектах СМО |
70-72 |
|
8 |
Образец журнала учета несчастных случаев с людьми на водных объектах |
73 |
ПРЕДИСЛОВИЕ
В соответствии с пунктами 7, 8 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации (Закон РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области водных отношений относятся:
- утверждение правил пользования водными объектами для плавания намаломерных судах;
- утверждение правил охраны жизни людей на водных объектах.
Эти правила утверждены постановлениями Правительства Республики Калмыкия № 458 от 26 декабря 2011 года.
Как показывает анализ происшествий с людьми на водных объектах Республики Калмыкия число происшествий на воде ежегодно остается примерно наодном уровне. Основными причинами гибели людей на водныхобъектах являются:
- невыполнение или нарушение Правил охраны жизни людей на водныхобъектах должностными лицами, ответственными за обеспечение безопасностилюдей;
- невыполнение или нарушение Правил охраны жизни людей на водныхобъектах, несоблюдение установленных мер безопасности гражданами;
- бесконтрольное нахождение детей на водных объектах;
- купание граждан, переход по льду, осуществление рыбной ловли,плавание на маломерных судах в нетрезвом состоянии;
- плавание на маломерных судах без индивидуальных спасательныхсредств;
- слабая работа органов местного самоуправления по обеспечениюбезопасности людей на водных объектах.
Отдельные зоны рекреации открываются и эксплуатируются снарушениями требований по обеспечению безопасности людей, предъявляемыхПравилами охраны жизни людей на водных объектах.
Главное управление Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий по Республике Калмыкия разработало рекомендации органам местного самоуправления Республики Калмыкия по планированию и выполнению мероприятий обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ
принят Государственной Думой 12 апреля 2006 года
одобрен Советом Федерации 26 мая 2006 года
Глава 1. Общие положения
Статья 3. Основные принципы водного законодательства
Водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:
2) приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду;
5) приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования. Предоставление их в пользование для иных целей допускается только при наличии достаточных водных ресурсов;
9) регулирование водных отношений в границах бассейновых округов (бассейновый подход);
11) регулирование водных отношений исходя из взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений, образующих водохозяйственную систему;
15) экономическое стимулирование охраны водных объектов. При определении платы за пользование водными объектами учитываются расходы водопользователей на мероприятия по охране водных объектов;
Статья 6. Водные объекты общего пользования
3. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органамиместного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.
5. Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.
Глава 2. Право собственности и иные права на водные объекты
Статья 8. Право собственности на водные объекты
1. Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.
4. Пруд, обводненный карьер, указанные в части 3 настоящей статьи, могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.
6. Формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах.
Статья 9. Право пользования водными объектами
1. Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
3. Физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
Статья 10. Прекращение права пользования водными объектами
1. Право пользования поверхностными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены гражданским законодательством и настоящим Кодексом, а также по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
2. Право пользования подземными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
1) нецелевое использование водного объекта;
2) использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации;
5. Предъявлению требования о прекращении права пользования водным объектом по основаниям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи, должно предшествовать вынесение предупреждения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса. Форма предупреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6. При прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан:
1) прекратить в установленный срок использование водного объекта;
Глава 3. Договор водопользования. Решение о предоставлении водного объекта в пользование
Статья 11. Предоставление водных объектов в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование
1. На основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для:
1) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;
2) использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;
2. На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для:
1) обеспечения обороны страны и безопасности государства;
2) сброса сточных, в том числе дренажных, вод;
3) строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений;
4) создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов на землях, покрытых поверхностными водами;
5) строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов;
6) разведки и добычи полезных ископаемых;
9) сплава древесины в плотах и с применением кошелей;
12) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов и их сброса при осуществлении аквакультуры (рыбоводства).
1) судоходства (в том числе морского судоходства), плавания маломерных судов;
2) осуществления разового взлета, разовой посадки воздушных судов;
7) осуществления аквакультуры (рыбоводства) и акклиматизации водных биологических ресурсов;
8) проведения государственного мониторинга водных объектов и других природных ресурсов;
10) рыболовства, охоты;
11) осуществления традиционного природопользования в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
12) санитарного, карантинного и другого контроля;
13) охраны окружающей среды, в том числе водных объектов;
15) разведки и добычи полезных ископаемых, строительства трубопроводов, дорог и линий электропередачи на болотах, за исключением болот, отнесенных к водно-болотным угодьям, а также болот, расположенных в поймах рек;
17) купания и удовлетворения иных личных и бытовых нужд граждан в соответствии со статьей 6 настоящего Кодекса;
18) проведения дноуглубительных и других работ в акватории морского или речного порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей Российской Федерации;
19) создания искусственных земельных участков.
4. Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.
Статья 21. Предоставление водного объекта в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование
2. В иных случаях, кроме предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса.
Глава 4. Управление в области использования и охраны водных объектов
Статья 24. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений относятся:
1) владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности;
3) осуществление федерального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов;
4) организация и осуществление государственного мониторинга водных объектов;
5) установление порядка ведения государственного водного реестра и его ведение;
7) определение порядка создания и осуществления деятельности бассейновых советов;
8) гидрографическое и водохозяйственное районирование территории Российской Федерации;
10.1) установление правил охраны поверхностных водных объектов и правил охраны подземных водных объектов;
12) утверждение правил использования водохранилищ;
14) определение порядка осуществления федерального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов;
15) определение порядка резервирования источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
16) установление порядка использования водных объектов для взлета, посадки воздушных судов;
17) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, а также в отношении водных объектов, по которым проходит Государственная граница Российской Федерации;
18) утверждение методики исчисления вреда, причиненного водным объектам;
19) определение критериев отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов;
20) утверждение перечней объектов, подлежащих федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов;
22) иные установленные настоящим Кодексом полномочия.
Статья 25. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений относятся:
3) участие в деятельности бассейновых советов;
5) резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
6) осуществление регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной;
7) утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах;
8) утверждение правил охраны жизни людей на водных объектах;
9) участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;
11) осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
12) утверждение перечней объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов;
Статья 26. Передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации
1) предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 настоящего Кодекса;
2) осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации;
2. Действие части 1 настоящей статьи не распространяется на водоемы, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации. Перечень таких водоемов устанавливается Правительством Российской Федерации.
3. Средства на осуществление передаваемых в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.
4. Общий объем субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий, определяется по методике, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из квоты забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, выделенной определенному субъекту Российской Федерации, количества жителей, проживающих на территориях, подверженных негативному воздействию вод, протяженности береговой линии водных объектов в границах поселения.
5. Порядок расходования и учета указанных в части 3 настоящей статьи средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
6. Средства на осуществление указанных в части 1 настоящей статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
7. В случае использования указанных в части 3 настоящей статьи средств не по целевому назначению федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе принимать нормативные правовые акты по вопросам переданных полномочий, в том числе административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, а также издавать обязательные для исполнения методические указания и инструктивные материалы по осуществлению переданных полномочий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
9. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти:
2) осуществляет контроль за правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или о внесении в них изменений;
3) осуществляет контроль за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, в установленном порядке к дисциплинарной ответственности, в том числе освобождению от замещаемой должности;
3) организуют деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и предусмотренными частью 8 настоящей статьи нормативными правовыми актами;
3.1) вправе до утверждения регламентов, указанных в части 8 настоящей статьи, утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, которые не могут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, в том числе не могут содержать не предусмотренные такими актами дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, и разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и исполнения государственных функций;
11. Контроль за расходованием средств на осуществление переданных полномочий проводится уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, Счетной палатой Российской Федерации.
Статья 27. Полномочия органов местного самоуправления в области водных отношений
1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами;
2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;
3) осуществление мер по охране таких водных объектов;
2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в области водных отношений кроме полномочий собственника, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относится установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд.
3. К полномочиям органов местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов в области водных отношений кроме полномочий собственника, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относится предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований.
Глава 5. Водопользование
Статья 37. Цели водопользования
Водные объекты используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных, в том числе дренажных, вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных настоящим Кодексом целей.
Статья 38. Виды водопользования
1. Исходя из условий предоставления водных объектов в пользование водопользование подразделяется на:
1) совместное водопользование;
2) обособленное водопользование.
2. Обособленное водопользование может осуществляться на водных объектах или их частях, находящихся в собственности физических лиц, юридических лиц, водных объектах или их частях, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных для обеспечения обороны страны и безопасности государства, иных государственных или муниципальных нужд, обеспечение которых исключает использование водных объектов или их частей другими физическими лицами, юридическими лицами, а также для осуществления аквакультуры (рыбоводства).
3. По способу использования водных объектов водопользование подразделяется на:
3) водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.
Статья 39. Права и обязанности собственников водных объектов, водопользователей при использовании водных объектов
1. Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов имеют право:
1) самостоятельно осуществлять использование водных объектов;
2) осуществлять строительство гидротехнических и иных сооружений на водных объектах;
3) пользоваться иными предусмотренными настоящим Кодексом, другими федеральными законами правами.
2. Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны:
5) вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;
6) выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.
Статья 40. Защита конкуренции в области использования водных объектов
3. Порядок осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 41. Приостановление или ограничение водопользования
1. Водопользование может быть приостановлено или ограничено в случае:
1) угрозы причинения вреда жизни или здоровью человека;
3) причинения вреда окружающей среде;
3.1) установления охранных зон гидроэнергетических объектов;
4) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
2. Приостановление водопользования в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляется в судебном порядке. В иных случаях приостановление водопользования осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с федеральными законами.
Статья 50. Использование водных объектов для рекреационных целей
1. Использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 6 настоящего Кодекса.
2. Проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Статья 53. Использование водных объектов для обеспечения пожарной безопасности
Глава 7. Ответственность за нарушение водного законодательства
Статья 68. Административная, уголовная ответственность за нарушение водного законодательства
Статья 69. Возмещение вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства
1. Лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.
2. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
|
Президент Российской Федерации |
В. Путин |
Москва, Кремль
3 июня 2006 г.
№ 74-ФЗ.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
принят Государственной Думой 16 сентября 2003 года
одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года
Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.
Глава 3. Вопросы местного значения
Статья 14. Вопросы местного значения городского, сельского поселения
1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16) утратил силу с 1 января 2008 г.;
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) утратил силу с 1 января 2008 г.;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
36) утратил силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования Федерального закона от 14 октября 2014 г. N 307-ФЗ;
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.
1.1. Утратила силу с 1 января 2007 г.
2. Утратила силу с 1 января 2007 г.
3. К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.
4. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
Статья 15. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу с 1 января 2006 г.;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
13) утратил силу с 1 января 2008 г.;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
31) утратил силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования Федерального закона от 14 октября 2014 г. N 307-ФЗ;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
35) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
36) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
1.1. Утратила силу с 1 января 2007 г.
2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Утратила силу с 1 января 2007 г.
4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
Статья 16. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) утратил силу с 1 января 2006 г.;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
21) утратил силу с 1 января 2008 г.;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
26.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
35) утратил силу с 1 января 2008 г.;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
40) утратил силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования Федерального закона от 14 октября 2014 г. N 307-ФЗ;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
43) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
1.1. Утратила силу с 1 января 2007 г.
2. Утратила силу с 1 января 2007 г.
3. Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные вопросы местного значения городских округов с внутригородским делением с передачей необходимых для их осуществления материальных ресурсов и финансовых средств.
РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ
ЗАКОН
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
Принят
Постановлением
Народного Хурала (Парламента)
Республики Калмыкия
от 13 ноября 2012 года N 800-IV
(в ред. Законов РК от 01.03.2013 N 411-IV-З,
от 20.12.2013 N 25-V-З)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона
Настоящий закон устанавливает административную ответственность по вопросам, не отнесенным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к предметам ведения Российской Федерации, в том числе за нарушения правил и норм, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Калмыкия и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Республики Калмыкия.
Статья 3. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим законом, рассматриваются органами и должностными лицами, установленными частью 2 статьи 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 23-27, 29, 30 настоящего закона, рассматриваются мировыми судьями.
3. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 32 настоящего закона, рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.
4. Утратил силу. - Закон РК от 20.12.2013 N 25-V-З.
5. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 34 настоящего закона, рассматриваются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере охраны окружающей среды.
6. Утратила силу. - Закон РК от 01.03.2013 N 411-IV-З.
7. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 40 настоящего закона, рассматриваются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере образования, культуры и науки.
8. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7-22, 28, 31, 33, 35-37, 39 настоящего закона, рассматриваются административными комиссиями.
(в ред. Закона РК от 01.03.2013 N 411-IV-З)
9. От имени органов, указанных в частях 5, 7 настоящей статьи, рассматривать дела об административных правонарушениях вправе руководители органов исполнительной власти Республики Калмыкия, их заместители.
(часть 9 в ред. Закона РК от 20.12.2013 N 25-V-З)
Статья 5. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях
1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим законом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующих органов.
2. Помимо случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим законом, составляются должностными лицами государственных органов Республики Калмыкия, их учреждений:
1) руководителем Аппарата Уполномоченного по правам человека в Республике Калмыкия - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 24 и 25 настоящего закона;
2) руководителем Аппарата Уполномоченного по правам предпринимателей в Республике Калмыкия - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 26 настоящего закона;
3) директорами природных парков, их заместителями; начальниками, главными специалистами, специалистами отделов охраны парка природных парков - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 34 настоящего закона;
4) утратил силу. - Закон РК от 01.03.2013 N 411-IV-З;
5) руководителем, заместителями руководителя, руководителями структурных подразделений уполномоченного органа исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере управления и распоряжения государственным имуществом, а также аудиторами и ведущими инспекторами Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия в пределах компетенции указанных государственных органов - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 39 настоящего закона;
6) председателями, ответственными секретарями административных комиссий в пределах их компетенции - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 23, частью 2 статьи 27, статьями 29, 30 настоящего закона.
3. Помимо случаев, указанных в частях 1, 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14-22, 29, 32, 33, 37 настоящего закона, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).
(в ред. Закона РК от 01.03.2013 N 411-IV-З)
4. Утратила силу. - Закон РК от 20.12.2013 N 25-V-З.
5. Помимо случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим законом, составляются должностными лицами органов местного самоуправления:
1) ответственными секретарями муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах компетенции комиссий - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 32 настоящего закона;
2) руководителями органа, уполномоченного в сфере благоустройства, и их заместителями - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7-11, 16, 17 настоящего закона;
3) руководителями органа, уполномоченного в сфере архитектуры и градостроительства, и их заместителями - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8, 16 настоящего закона;
4) руководителями органа, уполномоченного в сфере потребительского рынка, и их заместителями - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 16, 17 настоящего закона;
5) руководителями органа, осуществляющего организацию транспортного обслуживания населения, и их заместителями - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 36, 37 настоящего закона;
(в ред. Закона РК от 01.03.2013 N 411-IV-З)
6) руководителями органа, уполномоченного на решение задач по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций, и их заместителями - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 18, 19 настоящего закона;
7) руководителями органов местного самоуправления и их заместителями в пределах компетенции органов местного самоуправления, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 27 настоящего закона.
6. Перечень должностных лиц государственных органов Республики Калмыкия, уполномоченных в пределах их компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, устанавливается соответствующими государственными органами Республики Калмыкия согласно Реестру должностей государственной гражданской службы Республики Калмыкия.
7. Указанный в части 6 настоящей статьи перечень должностных лиц государственных органов Республики Калмыкия, уполномоченных в пределах их компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Глава 3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НАОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ
Статья 18. Выезд механических транспортных средств на лед водных объектов в местах, для этого не оборудованных
Выезд механических транспортных средств, за исключением снегоходов промышленного и самодельного (на пневмоходу) изготовления, на лед водных объектов в местах, для этого не оборудованных, -
влечет наложение штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Статья 19. Купание в запрещенных местах, в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения
1. Купание в водных объектах в местах, запрещенных в установленном порядке, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей.
2. Купание в специально отведенных для этого местах в водных объектах в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.
Статья 42. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Глава
Республики Калмыкия
А.ОРЛОВ
Элиста
19 ноября 2012 года
N 384-IV-З
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2011 г. N 458
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХОБЪЕКТАХ В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ И ПРАВИЛ ПОЛЬЗОВАНИЯВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ДЛЯ ПЛАВАНИЯ НА МАЛОМЕРНЫХ СУДАХВ РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
В целях обеспечения безопасности жизни людей на водных объектах Республики Калмыкия и руководствуясь Водным кодексом Российской Федерации, Правительство Республики Калмыкия постановляет:
1. Утвердить Правила охраны жизни людей на водных объектах в Республике Калмыкия согласно приложению N 1.
2. Утвердить Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Республике Калмыкия согласно приложению N 2.
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Республики Калмыкия от 9 декабря 2005 г. N 383 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде на территории Республики Калмыкия и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Республике Калмыкия";
постановление Правительства Республики Калмыкия от 18 июня 2007 г. N 231 "О внесении изменения в Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Республике Калмыкия, утвержденные постановлением Правительства Республики Калмыкия от 9 декабря 2005 года N 383";
постановление Правительства Республики Калмыкия от 28 апреля 2007 г. N 158 "О внесении дополнений в главу 1 "Общие положения" Правил охраны жизни людей на воде на территории Республики Калмыкия, утвержденных постановлением Правительства Республики Калмыкия от 9 декабря 2005 года N 383".
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
Л.ИВАНОВА
Приложение N 1
к Постановлению Правительства
Республики Калмыкия
от 26 декабря 2011 г. N 458
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
1.1. Правила охраны жизни людей на водных объектах в Республике Калмыкия (далее - Правила) разработаны на основании Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на водных объектах, которые являются обязательными для юридических и физических лиц на территории Республики Калмыкия.
1.2. Использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) в соответствии со статьей 50 Водного кодекса Российской Федерации осуществляется с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления.
Водные объекты используются для массового отдыха, купания, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, с соблюдением настоящих Правил.
Участки берега с прилегающей к ним акваторией водного объекта, не соответствующие требованиям, установленным настоящими Правилами для пляжей и других мест массового отдыха людей на водных объектах в части обеспечения охраны жизни и здоровья людей на водных объектах, являются местами, опасными для купания.
1.3. Организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах определяют лиц, ответственных за безопасность людей на водных объектах.
1.4. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных судах или других рекреационных целей осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
1.5. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов и другие) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.
1.6. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2. Требования к пляжам и другим местам
массового отдыха людей на водных объектах
2.1. Зона купания (пляж) - организованное место массового отдыха людей на водном объекте, расположенное на участке берега с прилегающей к нему акваторией, установленное органами местного самоуправления и специально обустроенное для купания и массового отдыха людей в рекреационных целях, без использования маломерных судов и иных технических средств.
Требования, предъявляемые к содержанию пляжей в части обеспечения охраны жизни людей на водных объектах, распространяются на все иные места массового отдыха людей, расположенные на участке береговой полосы и предназначенные для купания и отдыха, независимо от форм собственности.
До начала купального сезона каждый пляж в соответствии с действующим законодательством должен быть осмотрен уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с выдачей письменного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Должно быть проведено водолазное обследование дна пляжа в границах заплыва с обязательным оформлением акта водолазного обследования.
Обязательному водолазному обследованию и очистке подлежат:
на глубине до 2 метров - дно акватории пляжей и других мест массового купания людей; дно купален и мест, отведенных для купания детей и лиц, не умеющих плавать; подводная часть причалов, ограждения купален, спусков в воду, опор мостков;
на глубинах свыше 2 метров - дно мест, оборудованных вышками, мостками и плотами для прыжков в воду.
Обследование и очистка дна водной акватории пляжа должна производиться специалистами-водолазами в соответствии с требованиями Межотраслевых правил по охране труда при проведении водолазных работ, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 апреля 2007 года N 269 "Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при производстве водолазных работ".
Не допускается размещение на территории пляжа в границах заплыва пунктов проката маломерных судов и других плавательных средств, представляющих угрозу жизни и здоровью отдыхающих и купающихся.
В соответствии с действующим законодательством до начала купального сезона уполномоченным федеральным органом исполнительной власти проводится техническое освидетельствование пляжей.
Открытие и использование пляжа по назначению без разрешения, выданного водопользователю (владельцу пляжа) должностным лицом уполномоченного федерального органа исполнительной власти, не допускается.
2.2. На период купального сезона водопользователь (владелец пляжа) должен организовать, с учетом особенностей расположения, размеров береговой территории и акватории пляжа, развертывание на пляже одного или нескольких спасательных постов (станций), укомплектованных необходимыми плавательными средствами, оборудованием, снаряжением в соответствии с рекомендуемым табелем оснащенности (приложение N 1 к настоящим Правилам), и дежурство на них матросов-спасателей и медицинского персонала для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на водных объектах. Зона оперативного действия одного поста (станции) не должна превышать 400 метров береговой территории и акватории пляжа.
Матросы-спасатели спасательных постов (станций) допускаются к спасательным работам в соответствии с действующим законодательством.
Расписание работы спасательного поста (станции), график дежурства матросов-спасателей устанавливаются водопользователем (владельцем пляжа) по согласованию с органами местного самоуправления.
Выполнение функций спасательным постом (станцией) должно осуществляться при наличии как минимум двух матросов-спасателей в смене, но не менее одного спасателя на 50 метров пляжной полосы.
Во время купания людей на границе заплыва постоянно должно находиться спасательное маломерное судно с матросами-спасателями в готовности для оказания помощи утопающему.
2.3. Дно акватории пляжа должно иметь постепенный скат без уступов в пределах имеющегося участка до глубины 2 метров при ширине полосы берега не менее 15 метров и должно быть очищено от водных растений, коряг, стекла, крупных камней и других посторонних предметов.
Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению и 1000 метров ниже от мест спуска сточных вод, портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений и других источников загрязнения.
В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров не допускается стирка белья и купание животных.
2.4. Площадь водного зеркала в местах купания на проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 м2 на одного купающегося, а на непроточном - не менее 10 м2. На каждого человека должно приходиться не менее 3 м2 площади береговой части пляжа, для пляжей детских оздоровительных организаций - не менее 4 м2.
2.5. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов и течения, превышающего 0,5 метра в секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами, быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.
2.6. Границы зоны заплыва в местах купания обозначаются буйками красного или оранжевого цвета (диаметром не менее 300 мм), расположенными на расстоянии 5 метров один от другого на боковых границах и 20 - 30 метров один от другого на внешней границе. Внешняя граница зоны заплыва располагается на расстоянии до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.
2.7. На пляжах отводятся участки акватории с глубинами от 0,7 до 1,3 метра для купания детей, а также для граждан, не умеющих плавать, - с глубиной не более 1,5 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков (оранжевого или красного цвета диаметром не менее 300 мм), расположенных друг от друга на расстоянии не более 1 метра, и обозначаются знаками "Место купания детей". Берег у места купания детей должен быть отлогим, без обрывов и ям. Не допускается устройство пляжей на глинистых участках.
2.8. Оборудованные места для прыжков в воду должны иметь информацию, указывающие глубину и опасные места. Места для прыжков в воду, оборудованные вышками, мостками, должны находиться на участках акватории пляжа с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии.
Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и обеспечивать безопасный проход по ним отдыхающих.
Ежедневно перед приемом смены матросы-спасатели должны обследовать дно в границах мест ныряния с целью предупреждения несчастных случаев.
2.9. Пляжи оборудуются профилактическими стендами, содержащими следующую информацию:
извлечения из настоящих Правил;
материалы по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах;
схема акватории пляжа с указанием опасных мест и глубин;
данные о температуре воды и воздуха.
Границы пляжа обозначаются указателями с наименованием пляжа и сведениями о владельце (физическом лице, руководителе организации, эксплуатирующей пляж).
2.10. На выступающей за береговую линию в сторону судового хода части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимый со стороны судового хода.
2.11. На береговой части пляжа не далее 5 метров от уреза воды выставляются через каждые 25 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова". На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись: "Бросай утопающему".
2.12. На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70 см. x 100 см. (или 50 см. x 70 см.), обозначающий "купание разрешено", и черный шар диаметром 1 метр, обозначающий "купание запрещено".
2.13. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, обязательно иметь телефонную связь и помещение для оказания пострадавшим первой помощи.
2.14. Водопользователи (владельцы пляжей) на пляжах, протяженность береговой линии которых составляет более 200 метров, должны обеспечить установку на пляжах технических средств для экстренного вызова спасателей к месту происшествия.
2.15. Продажа спиртных напитков на пляжах ограничивается в соответствии с действующим законодательством.
2.16. Необходимо установить грибки (навесы).
2.17. Необходимо установить раздевалки.
3. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и
других местах массового отдыха на водных объектах
3.1. Водопользователи (владельцы пляжей), должностные лица уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, работники спасательных станций и постов, в соответствии с действующим законодательством проводят на пляжах и в других местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием технических средств связи и оповещения, стендов и фотовитрин с профилактическими материалами.
3.2. Указания должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, спасателей, сотрудников милиции, должностных лиц органов местного самоуправления в части исполнения ими своих полномочий по обеспечению безопасности людей и поддержанию правопорядка на пляжах и в других местах массового отдыха являются обязательными для водопользователей (владельцев пляжей) и граждан.
3.3. На пляжах и в других местах массового отдыха на водных объектах не допускается:
купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;
заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
подплывать к моторным, парусным, гребным судам, гидроциклам, водным велосипедам и другим плавсредствам, прыгать в воду с не приспособленных для этих целей сооружений;
загрязнять и засорять водоемы и берега;
купаться в состоянии алкогольного опьянения;
купаться в ночное время;
играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также нырять с захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги;
плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах и других предметах, которые могут нанести травмы и увечья отдыхающим;
погружаться с использованием автономных дыхательных аппаратов, заниматься подводной охотой в местах, не предназначенных для этих целей.
3.4. Маломерным судам (кроме спасательных) запрещается приближаться на расстояние менее 50 метров к границам зоны заплыва акватории пляжа и другим местам отдыха граждан на водных объектах. Судоводители и пассажиры маломерного судна должны быть одеты в спасательные жилеты (пояса-нагрудники), которые должны быть застегнуты.
Сезонные базы (временные сооружения) для стоянки маломерных судов, используемых с целью проката, размещаются на расстоянии не менее 50 метров от границы пляжа и других мест массового отдыха людей на водных объектах. Зона оперативного действия спасателей сезонной базы для стоянки моторных маломерных судов, используемых с целью проката, распространяется на буферные зоны шириной 50 метров от границ коридора выхода моторных маломерных судов на акваторию.
3.5. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.
3.6. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к воде площадка, на которой должны быть плавательные доски, резиновые круги, шесты для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение средства.
4. Меры обеспечения безопасности детей на водных объектах
4.1. Родители или иные лица, ответственные за обеспечение безопасности детей, обязаны не допускать купание детей в неустановленных местах, шалостей на водных объектах, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений правил безопасности на водных объектах.
4.2. Безопасность детей на водных объектах обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, проведением систематической разъяснительной работы с детьми о правилах поведения на водных объектах и соблюдением мер предосторожности.
4.3. В детских оздоровительных организациях, расположенных у водоемов, участок для купания детей (далее - участок) должен выбираться по возможности у пологого песчаного берега. Дно участка должно иметь постепенный уклон до глубины 2 метров без ям, уступов и перед открытием купального сезона должно быть очищено от водных растений, коряг, крупных камней, стекла и других предметов.
4.4. На пляже детской оздоровительной организации оборудуются участки для обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста от 12 лет и старше - с глубинами не более 1,3 метра.
Эти участки ограждаются плавучими ограждениями из буев оранжевого или красного цвета (диаметром не менее 300 мм).
4.5. Пляж детской оздоровительной организации должен отвечать установленным санитарным требованиям, быть благоустроен.
4.6. На расстоянии 5 метров от уреза воды через каждые 25 метров устанавливаются стойки с вывешенными на них спасательными кругами и "концом Александрова".
4.7. На территории пляжа детской оздоровительной организации обязательно оборудуется стенд с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на водных объектах, данными о температуре воды и воздуха, силе и направлении ветра, схемой акватории пляжа с указанием глубин и опасных мест.
4.8. Купание детей, отдыхающих в детской оздоровительной организации, разрешается только группами, в которых под наблюдением одного воспитателя находится не более 10 человек.
4.9. Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать.
4.10. Контроль за правильной организацией и проведением купания детей в детских оздоровительных организациях осуществляют руководители этих организаций или уполномоченные ими лица.
4.11. Перед началом купания детей, отдыхающих в детских оздоровительных организациях, проводится подготовка пляжа:
границы участка, отведенного для купания отряда (группы), должны быть обозначены вдоль береговой черты флажками;
на щитах необходимо развесить спасательные круги, "концы Александрова" и другой спасательный инвентарь;
спасательная лодка со спасателями должна выходить на внешнюю сторону границы заплыва и удерживаться в двух метрах от нее.
4.12. По окончании подготовки пляжа дети группами выводятся на участки купания и инструктируются по правилам поведения на водных объектах.
За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями, медицинскими работниками и матросами-спасателями.
4.13. Купающимся детям запрещается нырять с перил, мостков, пересекать границу заплыва.
4.14. Во время купания детей на участке не допускается:
купание и нахождение посторонних лиц;
катание на лодках, катерах и других плавательных средствах.
4.15. Для проведения уроков по плаванию ограждается и соответствующим образом оборудуется площадка на берегу, примыкающая к воде. На площадке должны быть:
плавательные доски не менее 25 шт.;
резиновые круги не менее 25 шт.;
2-3 шеста, применяемых для поддержки не умеющих плавать;
плавательные поддерживающие пояса;
2-3 электромегафона;
доска расписания занятий с учебными плакатами по методике обучения и технике плавания.
4.16. Для купания детей во время походов, прогулок, экскурсий выбирается неглубокое место с пологим и чистым от свай, коряг, острых камней, водорослей и ила дном. Обследование места купания проводится родителями или иными лицами, умеющими хорошо плавать и нырять, ответственными за обеспечение безопасности детей.
5. Меры безопасности при пользовании
переправами и наплавными мостами
5.1. Переправы и наплавные мосты должны находиться в исправном рабочем состоянии и обеспечивать безопасность людей.
В соответствии с действующим федеральным законодательством ежегодное техническое освидетельствование переправ (кроме паромных), на которых используются маломерные суда, наплавных мостов на внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, а также выдачу разрешений на их эксплуатацию осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
5.2. Техническое состояние береговых сооружений, помещений и павильонов для ожидания пассажиров, водоотводов, причальных и швартовых устройств, леерных ограждений, аппарелей, разводных устройств наплавных мостов, переходных пролетов и трапов должно соответствовать предъявляемым к ним требованиям.
5.3. На переправах устанавливаются стенды (щиты) с материалами по профилактике несчастных случаев с людьми и с извлечениями из правил пользования (эксплуатации) переправами, включая порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки автотранспорта и грузов.
5.4. На внутренних водных путях переправы должны обеспечивать беспрепятственный и безопасный пропуск судов, обозначаться навигационными огнями и знаками в соответствии с установленными требованиями. В темное время суток переправы должны быть освещены, а также иметь средства светофорной и звуковой сигнализации в соответствии с Правилами плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2002 года N 129.
5.5. Переправы должны иметь спасательные и противопожарные средства в соответствии с установленными нормами, а наплавные мосты - спасательные круги из расчета 1 круг на 5 метров моста с каждой стороны.
5.6. На переправах не допускается:
самостоятельно осуществлять переправу на не предназначенных для этих целей плавсредствах;
осуществлять переправу за границами зон переправы;
организовывать и проводить спортивные и другие мероприятия массового отдыха граждан.
5.7. Используемые на переправах плавсредства должны иметь установленную для них документацию, пройти государственную регистрацию, освидетельствование на годность к плаванию и эксплуатироваться в соответствии с требованиями, устанавливаемыми нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Плавсредства согласно действующему законодательству должны иметь регистрационные (бортовые) номера, нести опознавательные огни (знаки) и подавать установленные звуковые сигналы.
6. Меры безопасности при пользовании
ледовыми переправами
6.1. Органы государственной власти, местного самоуправления, юридические и физические лица в местах, где невозможно другое сообщение в зимнее время, вправе организовывать ледовые переправы, назначать (определять) лиц, ответственных за безопасность жизни людей. Организации, осуществляющие эксплуатацию ледовых переправ, в соответствии с действующим законодательством должны иметь разрешение на их эксплуатацию.
Инженерные изыскания, проектирование, строительство и эксплуатация ледовых переправ осуществляются в соответствии с требованиями Отраслевых дорожных норм (ОДН 218.010-98).
Техническое освидетельствование ледовых переправ и выдачу разрешений на их эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством производит уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
6.2. Режим работы ледовых переправ определяется эксплуатирующими их организациями по согласованию с соответствующими уполномоченными органами исполнительной власти.
Порядок движения транспорта и нормы перевозки груза и пассажиров устанавливаются администрацией переправы с учетом ледового прогноза и максимальной безопасной нагрузки на лед.
6.3. Места, отведенные для переправ, должны удовлетворять следующим условиям:
дороги и спуски, ведущие к переправам, благоустроены;
в районе переправы отсутствуют (слева и справа от нее на расстоянии 100 метров) сброс теплых вод и выход грунтовых вод, а также промоины, майны, полыньи, нагромождения торосов и площадки для заготовки льда;
трассы автогужевых переправ имеют одностороннее движение. Для встречного движения прокладывается самостоятельная трасса параллельно первой, удаленная от нее на расстоянии не менее 100 метров. Ширина трассы устанавливается на 5 метров больше ширины наиболее габаритного груза, но не менее 20 метров для переправ нефтегазопромысловых зимников. Трасса ледовой переправы должна быть по возможности прямолинейна и пересекать реку под углом не менее 45 градусов. Минимальный радиус закругления должен быть не менее 60 метров.
6.4. Границы переправы днем обозначаются через каждые 25-30 метров ограничительными вехами, ночью - освещением (или вехами со светоотражающими элементами). Перед съездом на переправу устанавливаются шлагбаум, светофор и соответствующие дорожные знаки (ограничение массы, максимальной скорости, минимальной дистанции).
6.5. На обоих берегах водоема у спуска на автогужевую переправу оборудуются площадки для стоянки транспортных средств с забетонированной вокруг нее канавой с уклоном в сторону съемной сточной цистерны, устанавливаются отдельные ящики для сбора мусора, выставляются щиты с надписью: "Подать утопающему" и с навешенными на них спасательными кругами, страховочным канатом длиной 10-12 метров. Рядом со щитами должны быть спасательные доски, багор, шест, лестница, бревно длиной 5 - 6 метров и диаметром 10-12 см., используемые для оказания помощи людям при проломе льда.
В период интенсивного движения автотранспорта на переправах должны быть развернуты передвижные пункты обогрева людей и дежурить тягачи с такелажем для возможной эвакуации с рабочей трассы неисправных транспортных средств.
Транспортные средства должны выезжать на переправу со скоростью не более 10 км/час. Автомобили должны двигаться на второй или третьей передаче. Дверцы транспортных средств должны быть открыты, а ремни безопасности водителя и пассажиров отстегнуты.
6.6. Для обеспечения безопасности людей на переправе выставляется спасательный пост, укомплектованный спасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствие на льду.
6.7. У подъезда к переправе устанавливается специальный щит, на котором помещается информация о том, какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе, какой интервал движения и какую скорость необходимо соблюдать, другие требования, обеспечивающие безопасность на переправе.
6.8. Ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем производится замер толщины льда и определяется его структура. Замер льда производится по всей трассе и особенно в местах, где больше скорость течения и глубина водоема. Во избежание утепления льда и уменьшения его грузоподъемности регулярно производится расчистка проезжей части переправы от снега.
6.9. На переправах не допускается:
пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;
переезжать в не огражденных и неохраняемых местах;
организовывать и проводить спортивные и другие мероприятия массового отдыха граждан.
7.1. При переходе водоема по льду следует пользоваться оборудованными переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности льда с помощью пешни. Выход на лед в местах, где выставлены запрещающие знаки, не допускается.
7.2. Во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, имеются родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи, вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п.
Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 сантиметров.
7.3. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь идущему впереди. Такая же дистанция должна соблюдаться при встречном движении.
Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.
7.4. Пользоваться на водоемах площадками для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 см., а при массовом катании - не менее 25 см.
7.5. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии прежде чем двигаться по целине следует отстегнуть крепление лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо.
Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров.
Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.
7.6. Во время подледного лова рыбы нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади и собираться большими группами. Не допускается ловить рыбу в одиночку на тонком льду. Выезд автотранспорта на ледовое покрытие водоемов вне ледовых переправ не допускается.
Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде шнура длиной 12-15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400-500 граммов, а на другом - изготовлена петля.
7.7. В местах с большим количеством рыболовов в период интенсивного подледного лова рыбы органы местного самоуправления, водопользователи должны обеспечивать выставление наблюдательных постов, укомплектованных подготовленными спасателями, оснащенных спасательными средствами, средствами связи, электромегафонами и постоянно владеющих информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.
При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируют об этом рыболовов и принимают меры по удалению людей со льда.
8. Меры безопасности при производстве работ
по выемке грунта и заготовке льда на водных объектах
8.1. Организации при производстве работ по выемке грунта и сапропеля, углублению дна водных объектов (в том числе обводненных карьеров) на пляжах, в других местах массового отдыха населения и вблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки с выставлением соответствующих запрещающих знаков безопасности на водных объектах, а по окончании этих работ - выравнивать дно от береговой линии до глубины 2 метров.
8.2. Ответственность за несчастные случаи с людьми в обводненных карьерах до окончания в них работ несут организации, производящие выемку грунта.
8.3. Организации при производстве работ по заготовке льда должны ограждать опасные для людей участки и выставлять соответствующие запрещающие знаки безопасности.
9. Знаки безопасности на водных объектах
9.1. Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются водопользователями (владельцами пляжей, переправ, наплавных мостов, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов), организациями, проводящими дноуглубительные, строительные или другие работы, в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на водных объектах.
9.2. Знаки безопасности должны соответствовать требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 12.4.026-2001 "Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний", принятого постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 19 сентября 2001 года N 387-ст.
9.3. На водных объектах рекомендуется устанавливать знаки безопасности согласно приложению N 2 к настоящим Правилам.
к Правилам охраны жизни людей
на водных объектах Республики Калмыкия
ОСНАЩЕННОСТИ СПАСАТЕЛЬНОГО ПОСТА
|
N п/п |
Имущество спасательного поста |
Количество |
|
1 |
Мачта 8-10 м |
1 шт. |
|
2 |
Гребная (моторная) лодка |
1 шт. |
|
3 |
Аптечка первой медицинской помощи |
1 шт. |
|
4 |
Спасательный круг |
5 шт. |
|
5 |
"Конец Александрова" |
2 шт. |
|
6 |
Спасательный жилет (или нагрудник) |
5 шт. |
|
7 |
Громкоговоритель (электромегафон) |
1 шт. |
|
8 |
Комплект легководолазного снаряжения (маска, трубка, ласты) |
2 шт. |
|
9 |
Флаги (100 см x 70 см или 50 см x 70 см) |
1 шт. |
|
разрешающий купание - желтого цвета |
1 шт. |
|
|
санитарный - красный крест на белом фоне, а также |
1 шт. |
|
|
запрещающий купание шар черного цвета (диаметром - 100 см) |
1 шт. |
|
|
10 |
Бинокль |
1 шт. |
|
11 |
Свисток |
2 шт. |
|
12 |
Проводная или мобильная связь |
2 трубки |
|
13 |
Схема связи |
1 шт. |
|
14 |
Стенд со следующей информацией: извлечения из Правил охраны жизни людей на водных объектах в Республике Калмыкия материалы по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах схема акватории пляжа с указанием опасных мест и глубин данные о температуре воды и воздуха |
1 шт. |
Приложение N 2
к Правилам охраны жизни людей
на водных объектах Республики Калмыкия
ХАРАКТЕРИСТИКА
ЗНАКОВ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
|
N п/п |
Надпись на знаке |
Описание знака |
|
1. |
Место купания (с указанием границ в метрах) |
в зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущийчеловек. Знак крепится на столбе белого цвета |
|
2. |
Место купания детей (с указанием границ в метрах) |
в зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак крепится на столбе белого цвета |
|
3. |
Место купания животных (с указанием границ в метрах) |
в зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак крепится на столбе белого цвета |
|
4. |
Купаться запрещено (с указанием границ в метрах) |
в красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнеголевого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак крепится на столбе красного цвета. Ниже знака табличка с изложением дополнительной информации о причинах запрещения купания,например: "Выход сточных вод", "Очистные сооружения", "Подводные препятствия", "Ремонтные работы" |
|
5. |
Переход (переезд) по льду разрешен |
весь окрашен в синий цвет. Надпись посредине. Знак крепится на столбе белого цвета |
|
6. |
Переход (переезд) по льду запрещен |
весь окрашен в красный цвет. Надпись посредине. Знак крепится на столбе красного цвета |
|
7. |
Не создавать волнение |
внутри красной окружности на белом фоне две волны черного цвета, перечеркнутые краснойчертой по диагонали с верхнего левого угла |
|
8. |
Движение маломерных плавсредств запрещено |
внутри красной окружности на белом фоне лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной чертой по диагонали с левого верхнего угла |
|
9. |
Якоря не бросать! |
внутри красной окружности на белом фоне якорь черного цвета, перечеркнутый красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. |
Приложение N 2
к Постановлению Правительства
Республики Калмыкия
от 26 декабря 2011 г. N 458
ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ
ДЛЯ ПЛАВАНИЯ НА МАЛОМЕРНЫХ СУДАХ
В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
1.1. Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Республике Калмыкия (далее - Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года N 835, Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 июня 2005 года N 502 (далее - Федеральные правила), устанавливают порядок использования водных объектов для плавания на маломерных судах и являются обязательными для граждан и юридических лиц на территории Республики Калмыкия.
1.2. Под маломерными судами в настоящих Правилах понимаются принадлежащие юридическим и физическим лицам:
самоходные суда внутреннего плавания и иные плавучие объекты вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, наливных, военных, прогулочных парусных и спортивных судов, судов смешанного (река-море) плавания, а также принадлежащих физическим лицам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарок - менее 150 килограммов и надувных безмоторных судов - менее 225 килограммов), эксплуатируемые во внутренних водах;
прогулочные суда пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главных двигателей и вместимости, иные суда и плавучие средства пассажировместимостью не более 12 человек с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, грузопассажирских, нефтеналивных, буксирных, военных и спортивных судов), используемые в целях мореплавания.
1.3. Использование отдельных водных объектов или их частей для плавания на маломерных судах может быть ограничено, приостановлено или запрещено в порядке, установленном законодательством, о чем население должно оповещаться органом местного самоуправления через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иным способом.
1.4. Юридические или физические лица, имеющие маломерные суда, базы (сооружения) для их стоянок, назначают (определяют) должностных лиц, ответственных за их безопасную эксплуатацию.
1.5. Проведение на водных объектах соревнований (регат), водных праздников, экскурсий и других массовых мероприятий с использованием маломерных судов осуществляется с учетом установленных органами местного самоуправления Правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.
1.6. Судоводители маломерных судов обязаны выполнять требования должностных лиц ГИМС, других контрольных и надзорных органов по вопросам, относящимся к безопасности плавания, соблюдению правопорядка, пограничного режима, охране жизни людей и окружающей среды на водных объектах.
2. Безопасная эксплуатация маломерных судов
при пользовании водными объектами в Республике Калмыкия
2.1. Использование водных объектов для плавания маломерных судов на судоходных водоемах разрешается с открытия до закрытия навигации, а на несудоходных - после спада паводковых вод до ледостава.
2.2. Безопасная скорость движения маломерных судов на акваториях в границах населенных пунктов и баз (сооружений) для стоянок маломерных судов согласно Федеральным правилам устанавливается должностным лицом уполномоченного федерального органа исполнительной власти применительно к местным условиям и в соответствии с Правилами плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2002 года N 129, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 декабря 2002 года N 4088 (далее - ППВВП).
2.3. Использование гидроциклов, буксировка маломерным судном водных лыж и аналогичных средств, а также парашютных подъемно-буксировочных систем разрешается на участках водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления, с соблюдением требований Правил охраны жизни людей на водных объектах в Республике Калмыкия только при хорошей видимости и допустимых гидрометеоусловиях.
Судоводителя буксирующего маломерного судна должно сопровождать ответственное лицо, которому поручается обслуживание буксира и наблюдение за лыжником или буксируемым средством.
Буксирующее маломерное судно и буксируемое средство в любом случае должны находиться на достаточном расстоянии, но не менее 50 метров от других судов, берега и купающихся (не менее 50 метров от границ пляжа, внешних границ заплыва на пляжах и других мест купания). При буксировке с использованием парашютных подъемно-буксировочных систем минимальное безопасное расстояние определяется в соответствии с инструкцией по безопасной эксплуатации парашютных подъемно-буксировочных систем.
Использование парашютных подъемно-буксировочных систем разрешается на маломерных судах, которые имеют специальное оборудование (лебедки и площадки), позволяющие производить безопасную эксплуатацию парашюта на минимальной безопасной скорости и при любом направлении ветра.
Район и высоты использования парашютных подъемно-буксировочных систем должны быть согласованы в порядке, установленном воздушным законодательством Российской Федерации.
К работе на маломерных судах, использующих парашютные системы, в качестве судоводителей-инструкторов рекомендуется допускать лиц, имеющих судоводительский стаж не менее двух лет, а также прошедших специальную подготовку по курсу буксировки парашютных систем и имеющих соответствующие удостоверения.
2.4. При пользовании маломерными судами в соответствии с федеральными правилами запрещается:
1) управлять маломерным судном:
не зарегистрированным в установленном порядке;
не прошедшим технического освидетельствования (осмотра);
не несущим бортовых номеров;
переоборудованным без соответствующего разрешения;
с нарушением норм загрузки, пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания;
без удостоверения на право управления маломерным судном;
в состоянии опьянения;
2) передавать управление судном лицу, не имеющему права управления или находящемуся в состоянии опьянения;
3) превышать установленные скорости движения;
4) нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков;
5) наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техническим средствам, знакам судоходной и навигационной обстановки;
6) заходить в постоянно или временно закрытые для плавания районы без специального разрешения или преднамеренно останавливаться в запрещенных местах;
7) перевозить на судне детей дошкольного возраста без сопровождения взрослых;
8) швартоваться, останавливаться, становиться на якорь у плавучих навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов, пирсов, дебаркадеров, доков (плавдоков) и под мостами, маневрировать в непосредственной близости от транспортных и технических судов морского и речного флота, создавать своими действиями помехи судоходству;
9) устанавливать моторы на гребные лодки при отсутствии соответствующей записи в судовом билете;
10) использовать суда в целях браконьерства и для других противоправных действий;
11) осуществлять пересадку людей с одного судна на другое во время движения;
12) осуществлять заправку топливом без соблюдения соответствующих мер пожарной безопасности;
13) выходить на судовой ход при ограниченной (менее 1 км) видимости;
14) осуществлять расхождение и обгон судов в местах расположения аварийно-ремонтных заграждений, переправ и работающих земснарядов, а также в пролетах мостов и подходных каналах, при подходе к шлюзам;
15) двигаться в тумане или других неблагоприятных условиях, когда из-за отсутствия видимости невозможна ориентировка;
16) нарушать правила, обеспечивающие безопасность плавания, а также безопасность пассажиров при посадке на судно, в пути следования и при высадке пассажиров с судов.
2.5. Кроме того, при пользовании водными объектами для плавания на маломерных судах не разрешается:
1) приближаться на расстояние менее 50 метров к границе пляжа, к внешним границам заплыва на пляжах и другим местам купания;
2) сбрасывать за борт отходы, мусор, иные предметы и сливать нефтепродукты;
3) осуществлять буксировку гидроциклом водных лыж и надувных буксируемых систем;
4) подходить к берегу пляжа в местах, не оборудованных коридорами выхода (захода) маломерных судов;
5) при буксировке парашютных подъемно-буксировочных систем и надувных буксируемых систем пересекать курс других судов на расстоянии менее 300 метров;
6) входить в районы якорных стоянок, за исключением санкционированного обслуживания судов на якорных стоянках;
7) иметь на борту профессиональное водолазное снаряжение, не зарегистрированное в установленном порядке, и при отсутствии у лиц, пользующихся этим снаряжением, действительных удостоверений пловца-подводника или водолазных книжек.
2.6. Плавание маломерных судов в коридорах выхода (захода) судов и подходы к причалам, пирсам должны осуществляться на минимальной скорости и с особой осторожностью.
2.7. Плавание маломерных судов разрешается только в светлое время суток с возвращением на причалы до захода солнца.
2.8. Маломерное судно может осуществлять плавание в темное время суток в случае, если судно оборудовано навигационными огнями, средствами радиолокации, радиотелефонии и иными средствами в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.1. Лица, управляющие маломерными судами на водных объектах (далее - судоводители), должны иметь при себе и передавать для проверки соответствующим должностным лицам уполномоченных органов исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством следующие документы: удостоверение на право управления маломерным судном; судовой билет (копию судового билета) маломерного судна с отметкой о ежегодном техническом освидетельствовании; оформленную в установленном порядке доверенность (при отсутствии на борту судовладельца).
3.2. Судоводитель маломерного судна в соответствии с Федеральными правилами обязан:
1) выполнять требования Федеральных правил, ППВВП, Конвенции о международных правилах предупреждения столкновения судов в море 1972 года, обязательных постановлений капитанов морских и морских рыбных портов, Правил охраны жизни людей на водных объектах в Республике Калмыкия и иных правил, обеспечивающих безаварийное плавание судов, безопасность людей на воде и охрану окружающей природной среды;
2) проверять перед выходом в плавание исправность судна и его механизмов, оснащенность необходимым оборудованием, спасательными средствами и другими предметами снабжения в соответствии с установленными нормами;
3) лично производить инструктаж пассажиров перед посадкой по правилам поведения на судне, обеспечить их безопасность при посадке, высадке и на период пребывания на судне;
4) прекращать движение судна при обнаружении установленного сигнала об остановке, поданного должностным лицом уполномоченного федерального органа исполнительной власти или иным должностным лицом, имеющим на то право, передавать регистрационные и судоводительские документы для проверки;
5) осуществлять плавание в бассейнах (районах), соответствующих установленному классу судна, знать условия плавания, навигационную и гидрометеорологическую обстановку в районе плавания;
6) оказывать помощь людям, терпящим бедствие на водных объектах, сообщать в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти обстоятельства аварийного происшествия с судами и несчастных случаев с людьми на водных объектах;
7) выполнять требования должностных лиц контрольных и надзорных органов по вопросам, относящимся к безопасности плавания, соблюдению правопорядка, охране жизни людей и окружающей среды на водных объектах;
8) сообщать в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти о случаях загрязнения окружающей среды, выбросах неочищенных сточных вод, массовой гибели рыбы и других биоресурсов;
9) выполнять установленные требования и правила при пользовании базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов.
4. Пользование базами (сооружениями)
для стоянок маломерных судов
4.1. Места размещения и границы баз (сооружений) для стоянок маломерных судов (далее - базы), используемых в том числе в целях проката, устанавливаются уполномоченными органами с соблюдением требований Правил охраны жизни людей на водных объектах в Республике Калмыкия.
Базы по своему назначению подразделяются на постоянно действующие и сезонные.
Постоянно действующая база - береговая территория с сооружениями и прилегающей к ней акваторией, в границах которой постоянно базируются зарегистрированные маломерные суда, в том числе временно, в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Сезонная база - специализированная стоянка, предоставляющая маломерные суда во временное пользование организациям и гражданам или услуги по прокату маломерных судов.
4.2. Организация, содержание, регистрация базы, выпуск маломерных судов с базы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
4.3. Базы, расположенные в пограничной зоне или приграничной зоне на стенде с наглядными материалами должны иметь информацию: положения по пограничной зоне, порядок выхода (возвращения) в пограничную зону, контактные телефоны и адреса ближайших Пограничных органов ФСБ России;
Нормы и условия по обустройству и оснащенности базы регламентируются нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
4.4. Территория и акватория базы должны быть ограждены понтонами, бонами и иными плавучими ограждениями, оборудованы знаками безопасности на водных объектах и судоходной обстановки, содержаться в чистоте и отвечать требованиям, установленным уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
4.5. На базах не разрешается:
1) стоянка не зарегистрированных в установленном порядке маломерных судов;
2) нарушение установленных норм, условий и технических требований для безопасной эксплуатации базы и судов;
3) нарушение установленного на базе выпускного режима.
4.6. Все приписанные к базе маломерные суда в соответствии с действующим законодательством вносятся в книгу учета судов и средств, содержащихся на базе, с указанием бортового номера, типа судна, номера и серии судового билета, владельца судна, его адреса и телефона, места стоянки судна на базе, времени прохождения технического освидетельствования на годность к плаванию.
Руководитель базы, с которых осуществляется выход маломерных плавсредств в пограничную зону, представляет в ближайшее подразделение Пограничного органа ФСБ России списочные сведения о размещенных судах к 30 января и 30 июля текущего года. При изменении условий базирования и количества плавсредств - представляет не позднее пяти суток.
4.7. Руководитель базы по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти устанавливает выпускной режим, который должен предусматривать контроль за выходом и возвращением на базу маломерных судов, их исправностью, наличием у судоводителей обязательных судовых и судоводительских документов, за соблюдением норм пассажировместимости и грузоподъемности, а также оповещение судоводителей о прогнозе погоды.
4.8. При выходе судна в плавание и при его возвращении на базу в журнале учета выхода (прихода) судов должна быть произведена порядковая запись: бортовой номер судна, фамилия и инициалы судоводителя, время выхода судна, цель и маршрут плавания, пункт назначения, фактическое время возвращения на базу.
Информация о выходе судна и о его возвращении в пограничную зону предоставляется в ближайшее подразделение Пограничного органа ФСБ России.
Выпуск маломерных судов с базы в соответствии с федеральными правилами не производится в случаях:
непредъявления судоводителем удостоверения на право управления маломерным судном, судового билета с отметкой о прохождении ежегодного технического освидетельствования (осмотра);
отсутствия бортового номера судна или его несоответствия записям в судовом билете;
отсутствия у судоводителя документа на право пользования судном (при отсутствии на борту собственника судна или судовладельца);
обнаружения на судне неисправностей, с которыми запрещено его пользование;
отсутствия на судне указанных в судовом билете спасательных, противопожарных и водоотливных средств;
нарушения норм пассажировместимости и грузоподъемности;
размещения пассажиров (грузов), вызывающего опасный крен или дифферент;
наличия на судне взрывоопасных и огнеопасных грузов, если судно не предназначено (не приспособлено) для перевозки этих грузов или если их перевозка осуществляется совместно с пассажирами;
если прогнозируемая и фактическая гидрометеообстановка на водоеме опасна для плавания судна данного типа;
нахождения судоводителя в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
не прохождения поставки на учет в подразделениях пограничных органов ФСБ России при выходе в пограничную зону;
нарушения при выходе в пограничную зону Правил пограничного режима, утвержденного приказом ФСБ РФ от 10 сентября 2007 г. N 458.
4.9. Суда, прибывшие на базу в неисправном или аварийном состоянии, осматриваются с последующей краткой записью об их техническом состоянии в журнале выхода (прихода) судов. Информация об аварийных судах сообщается в территориальный орган или подразделение уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
5. Ответственность за нарушение настоящих Правил
5.1. Судоводители маломерных судов, иные лица, управляющие этими судами, и должностные лица, ответственные за их эксплуатацию, а также должностные лица, ответственные за эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, нарушившие требования настоящих Правил, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
РЕКОМЕНДАЦИИ
Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия по обеспечению безопасности людей на водных объектах
1. Бюджетом на текущий год должно быть предусмотрено выделение денежных средств на:
- организацию обеспечения безопасности людей на водных объектах;
- создание, содержание и обеспечение деятельности аварийно-спасательных(поисково-спасательных) формирований (подразделений) на водных объектах.
2. Создание нормативной правовой базы:
- разграничение (передача, прием) полномочий (части полномочий) пообеспечению безопасности людей на водных объектах и созданию, содержанию иобеспечению деятельности аварийно-спасательных (поисково-спасательных) формирований (подразделений) на водных объектах;
- установление правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд;
- заключение с водопользователями договоров (принятие решений) на водопользование, с обязательным включением в договоры вопросов обеспечения безопасности людей на водных объектах;
- включение в ежегодные планы основных мероприятий по обеспечению безопасности на водных объектах вопросы обеспечения безопасности людей на водных объектах согласно рекомендаций по планированию;
- назначение ответственных должностных лиц за вопросы обеспечения безопасности людей на водных объектах по всем направлениям деятельности, наделение их соответствующими полномочиями и обязанностями;
- установление мест массового отдыха населения у воды;
- установление мест, запрещенных для купания;
- установление мест массового выхода людей на лед;
- установление мест выколки льда;
- установление мест, запрещенных для выхода на лед;
- назначение межведомственной комиссии по приему мест массового отдыха населения на водных объектах к эксплуатации в купальный период;
- определение организации контроля за безопасностью людей в местах, необорудованных для массового отдыха (пруды, карьеры, мелкие озера, участки реки т.п.);
- установление сроков купального сезона и навигации исходя из местных условии.
3. Практические мероприятия:
- совместно с органами Государственной инспекции по маломерным судам проведение совещаний с пользователями зон рекреации на водных объектах, расположенных в границах муниципального образования независимо от форм собственности по вопросам подготовки зон рекреации к купальному сезону и сезону навигации;
- организация подготовки матросов-спасателей для комплектования спасательных постов муниципальных и ведомственных пляжей, привлекать к обучению студентов ВУЗов, техникумов, колледжей. Обучение проводить в организациях, имеющих лицензию на обучение матросов-спасателей;
- оборудование дополнительных организованных мест массового отдыха населения у воды;
- в целях рекламы и привлечения населения для отдыха на организованные места купания оборудование в этих местах спортивно-развлекательных комплексов, водных аттракционов;
- контроль за работой межведомственной комиссии по приему мест массового отдыха населения на водных объектах к эксплуатации в купальный период. Запрет эксплуатации объектов, не обеспечивающих безопасность людей в соответствии с требованиями Правил охраны жизни людей на водных объектах Республики Калмыкия;
- систематическое информирование населения по вопросам обеспечения безопасности на водных объектах через средства массовой информации;
- организация постоянного дежурства спасателей штатных спасательных формирований (подразделений) на водных объектах в купальный период, периоды осеннего ледостава и весеннего таяния льда;
- проведение контрольных проверок выполнения водопользователями мероприятий по обеспечению безопасности людей, обеспечения правопорядка на водных объектах;
- принятие административных мер воздействия на нарушителей и должностных лиц, не выполняющих возложенных на них обязанностей в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;
- контроль проведения праздничных, спортивных и других массовых мероприятий на водных объектах, выдача разрешений на их проведение с условием выполнения мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах;
- контроль за местами массового подледного лова рыбы, проведения массовых мероприятий на льду;
- организация ледовых переправ, ограждение участков водоемов, опасных для выхода (выезда) на лед (промоины, наличие родников, мест сброса промышленных и бытовых вод, в близи плотин и т.п.);
- контроль за толщиной льда на водных объектах;
- информирование населения о ледовой обстановке на водных объектах;
- организация обучения населения (особенно детей) правилам поведения и мерам безопасности на воде и льду;
- профилактическая работа в обществах охотников и рыболовов по правилам поведения и мерам безопасности на воде;
- создание в общеобразовательных учреждениях уголков безопасности на воде и льду;
- обучение детей плаванию в бассейнах, летних оздоровительных лагерях;
- рассмотрение на заседаниях комиссий по чрезвычайным ситуациям и противопожарной безопасности вопросов обеспечения безопасности людей на водных объектах с выработкой конкретных решений;
- систематический анализ обстановки на водных объектах, выработка рекомендаций по мерам предотвращения гибели и травматизма людей на воде и льду.
ПРОЕКТ
ГЛАВА (МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА)
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от ______________ №___
О мерах по обеспечению безопасности
людей, охране их жизни и здоровья
на водных объектах (муниципального
образования) в 20__ году
Во исполнение Федерального закона «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, в соответствии сПостановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 декабря 2011 г. №458 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде в Республике Калмыкия»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить план мероприятий по обеспечению безопасности людей, охране их жизни издоровья на водных объектах (муниципального образования) на 20_ год. (Приложение 1).
2. Назначить ответственным за работу по обеспечению безопасности людей, охране ихжизни и здоровья на водных объектах заместителя главы (муниципального образования Ф.И.О.), (начальника управления (отдела) по делам ГО и ЧС (гражданской защиты населения Ф.И.О.).
3. Рекомендовать управлению по (муниципальному образованию) Главного управленияМЧС России по Республике Калмыкия (Ф.И.О.) организовать контроль за выполнением планаорганами местного самоуправления городских и сельских поселений.
4. Рекомендовать управлению (отделу) внутренних дел по (муниципальному
образованию) (Ф.И.О.) организовать:
1) обеспечение охраны общественного порядка в местах массового отдыха людей наводных объектах;
2) совместно с подразделением Центра Государственной инспекции по маломернымсудам МЧС России по Курганской области проведение рейдов и патрулирований на водныхобъектах.
5. Управлению (отделу) образования администрации (муниципального образования)(Ф.И.О.) организовать:
1) создание в образовательных учреждениях уголков безопасности на воде;
2) изучение в образовательных учреждениях мер безопасности, правил поведения,предупреждения несчастных случаев и оказания первой медицинской помощи пострадавшимна воде;
3) обучение плаванию детей в дошкольных, образовательных учреждениях, детскихоздоровительных лагерях.
6. Управлению (отделу) гражданской защиты населения (Ф.И.О.)
1) организовать обучение населения мерам безопасности, правилам поведения,предупреждения несчастных случаев и оказания первой медицинской помощи пострадавшимна воде;
2) организовать подготовку матросов спасателей для спасательных постов;
3) организовать взаимодействие со средствами массовой информации по проведениюразъяснительной работы среди населения по мерам безопасности и правилам поведения на водеи освещению обстановки на водных объектах;
4) разработать план-график совместных контрольных мероприятий администрации(муниципального образования), спасательных подразделений, подразделений ГИМС МЧСРоссии, органов внутренних дел, природоохранных органов выполнения органами местногосамоуправления городских и сельских поселений иводопользователями мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах;
5) ежеквартально предоставлять в Главное управление МЧС России по Республике Калмыкия информацию о выполнении плана мероприятий по обеспечению безопасности людей,охраны их жизни и здоровья на водных объектах.
7. Управлению (отделу) здравоохранения (муниципального образования) (Ф.И.О.)организовать в период купального сезона оказание медицинской помощи пострадавшим на водев местах массового отдыха населения.
8. Финансовому управлению (отделу) администрации (муниципального образования)(Ф.И.О.) предусмотреть финансирование мероприятий по обеспечению безопасности людей наводных объектах за счет …… средств.
9. Органам местного самоуправления городских и сельских поселений:
1) принять План мероприятий по обеспечению безопасности людей, охране их жизни издоровья на водных объектах к исполнению;
2) организовать контроль за выполнением Плана водопользователями;
3) организовать информирование населения об ограничениях (запретах) пользованияводными объектами.
11. Определить места массового отдыха населения на водных объектах
12. Запретить купание на водных объектах.
13. Определить места проведения спортивных и праздничных мероприятий на льду и места подледного лова рыбы.
14. Настоящее постановление опубликовать в ……..
15. Постановление вступает в силу с момента его подписания (опубликования).
16. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителяглавы администрации (муниципального образования) Ф.И.О.
Глава (муниципального образования)
Республики Калмыкия И.О. Фамилия
ПРОЕКТ (для РМО)
Утвержден
Главой ______РМО Республики Калмыкия
«____» ________________20___ года
ПЛАН
мероприятий по обеспечению безопасности людей, охране их жизни и здоровья на водных объектах
________________________________________на 20__ год
(муниципальное образование)
|
№ |
Мероприятия |
Сроки проведения |
Ответственные исполнители |
|
|||
|
1. |
Разработать и утвердить планы мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территориях муниципальных образований. |
до 1 апреля 20__года |
органы местного самоуправления |
|
2. |
Совместно с органами ГИМС провести совещания с руководителями организаций независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, являющихся пользователями водных объектов для рекреационных целей в границах территорий муниципальных образований и других организаций, которые в плановом порядке готовят водные объекты для массового отдыха и купания, по вопросам обеспечения безопасности людей на водоемах в период купального сезона и безопасной эксплуатации маломерных плавательных средств в период навигации. |
до 15 апреля 20__года |
органы местного самоуправления |
|
3. |
Определить и закрепить водоемы (участки водоемов) и места массового отдыха населения у воды, базы (сооружения) для стоянок маломерных судов за организациями, состав и места развертывания спасательных постов, установить им зоны оперативного действия. |
до 30 апреля 20__года |
органы местного самоуправления |
|
4. |
Оборудовать места купания и выставить на водоемах знаки безопасности на воде в соответствии с Правилами охраны жизни людей на воде Республики Калмыкия. |
до 30 апреля 20__года |
органы местного самоуправления |
|
5. |
Определить места, опасные для купания и запретить купание людей в необорудованных для этой цели местах. Выставить в этих местах информационные знаки безопасности, проинформировать население. |
до 15 мая 20__года |
органы местного самоуправления |
|
6. |
Организовать водолазную очистку дна акваторий мест массового купания людей (пляжей) и обеспечить чистоту дна этих акваторий в период купального сезона |
до начала купального сезона |
Владельцы объектов рекреации и ответственные за места массового купания людей, водолазы |
|
7. |
Установить сроки купального сезона и навигации и оповестить об этом население и водопользователей через средства массовой информации |
до 15 мая 20__года |
органы местного самоуправления |
|
8. |
Провести ежегодный прием объектов рекреации к эксплуатации в купальный сезон |
до начала купального сезона |
органы местного самоуправления |
|
9. |
Своевременно оповещать население и водопользователей через СМИ о состоянии водных объектов об ограничениях и запрещениях использования водоемов |
купальный сезон |
органы местного самоуправления |
|
10. |
Подготовить ведомственные спасательные посты к купальному сезону, оборудовать их в соответствии с установленными требованиями и укомплектовать подготовленными и аттестованными матросами-спасателями. Назначить лиц, ответственных за содержание и состояние мест купания, организацию работы спасательных постов, хранение и выпускной режим плавательных средств, их прокат, порядок работы пляжей |
до начала купального сезона |
Владельцы объектов рекреации и баз (сооружений) для стоянок маломерных судов |
|
11. |
Развернуть и содержать в постоянной готовности и необходимом составе в период купального сезона спасательные посты на ведомственных, муниципальных и частных пляжах |
купальный сезон |
органы местного самоуправления, владельцы объектов рекреации |
|
12. |
Организовать проверки обеспечения безопасности людей и общественного порядка на водоемах |
июнь-сентябрь 20__года |
органы местного самоуправления |
|
13. |
Организовать контрольные проверки обеспечения безопасности детей на пляжах детских оздоровительных лагерей |
купальный сезон |
органы местного самоуправления |
|
14. |
Провести месячник безопасности на водных объектах |
купальный сезон |
органы местного самоуправления |
|
15. |
Обеспечить безопасность участников и зрителей при проведении соревнований, праздников и других массовых мероприятий на воде |
постоянно |
организаторы соревнований и праздников по согласованию с ГИМС |
|
16. |
Проводить систематический анализ причин гибели и травм людей на воде, вырабатывать совместные меры по улучшению профилактической работы среди населения. |
июнь, август 20__ года |
органы местного самоуправления, ГУ МЧС России по РК |
|
II. ОСЕННЕ-ЗИМНИЙ ПЕРИОД |
|||
|
17. |
Определить места массового подледного лова рыбы рыбаками-любителями, места массовых занятий спортом и проведения праздничных и спортивных мероприятий на льду, и оповестить население через СМИ об этих местах |
октябрь 20__ года |
органы местного самоуправления |
|
18. |
Организовать обеспечение безопасности на льду в местах массового лова рыбы, массовых занятий спортом на льду. Оградить эти места знаками, предупреждающими об опасности, установить контроль за толщиной льда, своевременно корректировать возможность выхода населения на лед. Систематически оповещать население через средства массовой информации о ледовой обстановке на водоемах |
ноябрь 20__ года – апрель 20__ года |
органы местного самоуправления, водопользователи, спортивные организации, общества рыбаков-любителей |
|
19. |
Выставить информационные предупреждающие знаки на водоемах в опасных местах выхода (выезда) людей на лед (промоины, проруби, участки выколки льда, тонкий лед) |
ноябрь 20__ года – апрель 20__ года |
органы местного самоуправления |
|
20. |
Обеспечить безопасность участников и зрителей при проведении соревнований, праздников и других массовых мероприятий на льду |
ноябрь 20__ года – апрель 20__ года |
организаторы соревнований и праздников по согласованию с ГИМС |
|
21. |
Организовать разъяснительную работу с населением по мерам безопасности и предупреждению несчастных случаев на водных объектах в зимний период с использованием средств массовой информации, проведением в школах и других образовательных учреждениях профилактических бесед и занятий по правилам безопасного поведения детей на льду. |
октябрь- ноябрь 20__ года, март- апрель 20__ года |
органы местного самоуправления |
ПРОЕКТ (для СМО)
Утвержден
Главой ______СМО Республики Калмыкия
от «____» ________________20___ года
ПЛАН
мероприятий по обеспечению безопасности людей, охране их жизни и здоровья на водных объектах_________________________на 20__ год
(муниципальное образование)
|
№ |
Мероприятия |
Сроки проведения |
Ответственные исполнители |
|
|||
|
1. |
Оборудовать места купания и выставить на водоемах знаки безопасности на воде в соответствии с Правилами охраны жизни людей на воде Республики Калмыкия. |
до 15 мая 20__года |
администрация поселения, водопользователи |
|
2. |
Выставить в местах опасных для купания информационные знаки безопасности и запретить купание людей в необорудованных для этой цели местах, проинформировать население. |
до 15 мая 20__года |
администрация поселения |
|
3. |
Организовать водолазную очистку дна акваторий мест массового купания людей (пляжей) и обеспечить чистоту дна этих акваторий в период купального сезона |
до начала купального сезона |
владельцы объектов рекреации и ответственные за места массового купания людей, водолазы |
|
4. |
Своевременно оповещать население и водопользователей через СМИ о состоянии водных объектов об ограничениях и запрещениях использования водоемов |
купальный сезон |
администрация поселения |
|
5. |
Развернуть и содержать в постоянной готовности и необходимом составе в период купального сезона спасательные посты на ведомственных, муниципальных и частных пляжах |
купальный сезон |
администрация поселения, владельцы объектов рекреации |
|
6. |
Организовать проверки обеспечения безопасности людей и общественного порядка на водоемах |
июнь-сентябрь 20__года |
администрация поселения |
|
7. |
Организовать контрольные проверки обеспечения безопасности детей на пляжах детских оздоровительных лагерей |
купальный сезон |
администрация поселения |
|
8. |
Провести месячник безопасности на водных объектах |
купальный сезон |
администрация поселения |
|
9. |
Обеспечить безопасность участников и зрителей при проведении соревнований, праздников и других массовых мероприятий на воде |
постоянно |
организаторы соревнований и праздников по согласованию с ГИМС |
|
II. ОСЕННЕ-ЗИМНИЙ ПЕРИОД |
|||
|
10. |
Организовать обеспечение безопасности на льду в местах массового лова рыбы, массовых занятий спортом на льду. Оградить эти места знаками, предупреждающими об опасности, установить контроль за толщиной льда, своевременно корректировать возможность выхода населения на лед. Систематически оповещать население через средства массовой информации о ледовой обстановке на водоемах |
ноябрь 20__ года – апрель 20__ года |
администрация поселения, водопользователи, спортивные организации, общества рыбаков-любителей |
|
11. |
Выставить информационные предупреждающие знаки на водоемах в опасных местах выхода (выезда) людей на лед (промоины, проруби, участки выколки льда, тонкий лед) |
ноябрь 20__ года – апрель 20__ года |
администрация поселения |
|
12. |
Обеспечить безопасность участников и зрителей при проведении соревнований, праздников и других массовых мероприятий на льду |
ноябрь 20__ года – апрель 20__ года |
организаторы соревнований и праздников по согласованию с ГИМС |
|
13. |
Организовать разъяснительную работу с населением по мерам безопасности и предупреждению несчастных случаев на водных объектах в зимний период с использованием средств массовой информации, проведением в школах и других образовательных учреждениях профилактических бесед и занятий по правилам безопасного поведения детей на льду. |
октябрь- ноябрь 20__ года, март- апрель 20__ года |
администрация поселения |
ОБРАЗЕЦ
Журнала учета несчастных случаев с людьми на водных объектах
|
№ п/п |
Дата, время происшествия, повлекшее гибель людей на водном объекте |
Ф.И.О., год рождения погибшего, адрес регистрации |
Место происшествия (район, населенный пункт, водоем) |
Краткое описание обстоятельств и причин гибели с указанием принятых мер по спасению людей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Заместитель начальника отдела безопасности людей
на водных объектах Главного управления
МЧС России по Республике Калмыкия С.Н. Цеденов
СОГЛАСОВАНО:
Начальник юридической группы
Главного управления МЧС России
по Республике Калмыкия
майор внутренней службы С.П. Обушиев